按照此前计划，美国政府海关机构于北京时间4月20日晚8点正式启动关税退款系统，用于向进口商退还1660亿美元（约合人民币1.13万亿元）的关税。

据央视新闻报道，这个名为“CAPE”系统由美国海关与边境保护局推出，通过电子转账方式分阶段进行。申请主体必须是在美国海关备案的登记进口商。

这些企业需自主在相关系统注册、提交申报。退款还将在适用情况下附带利息（约6%），按月度基准利率计算。

第一阶段优先处理尚未清算或清算未超过80天的报关单，这一部分占大多数；而涉及反倾销等法律程序的复杂案件将在后续阶段处理。

官方预计部分退款可在45天内完成，但由于工作量庞杂且繁琐，整体流程可能持续数月。

美国最高法院在2月20日公布裁决，认定《国际紧急经济权力法》未明确授权总统征收大规模关税，相关措施被认定为非法。

美国国际贸易法院法官在上个月作出裁决，要求海关与边境保护局在关税清算中不得依据《国际紧急经济权力法》征收关税。

公开数据显示，截至本文发稿，至少已有约5.6万家进口商完成电子退款流程，涉及总金额达1270亿美元（约合人民币8660亿元）。

据悉有超过30万家进口商支付了之前被判“非法”的关税。包括全球运输企业联邦快递（FedEx）、开市客、锐步等2000家企业已加入法律诉讼。一部份公司之前预判到最高法院会推翻这些关税，已提起数百起保护性诉讼，以便预先确保资格。

海关与边境保护局此前称，鉴于规模庞大，该机构现有的行政程序和技术系统难以应对如此巨大的任务，因此需要大量人工操作，但理论上耗时高达4,431,161个小时（约合500年）。

这笔人类历史上规模最大的关税退还，对全球贸易格局和美国企业经营等多个领域产生深远影响‌。

就美国自身而言，退款将直接改善企业现金流，尤其利好苹果、好市多、塔吉特、沃尔玛等大型零售商与科技公司。其中部分资金可能被用于股票回购、分红或扩大生产，提振消费与就业。‌

另一方面，许多中小企业缺乏专业合规团队，广大的供应链下游企业也处于弱势地位，因此仅有不足17%符合条件的公司完成电子注册。

此前小部分企业还将上涨的成本转嫁给了普通消费者，但后者并不会从退款中直接受益。因此经济学家普遍认为退款难以显著降低物价。

而在跨境电商平台中，多数海外卖家通过第三方代理来交易，未直接承担关税责任，因此也难以受益。

据央视新闻报道，对于中国出口商而言，两种情况可能有资格作为进口商来申请退税。一种情况是中国的出口商在美国设有子公司，由子公司直接来报关进口；第二种情况是部分中国出口商，可能会被美国的进口方要求把货物运送到美国一个指定的地点，报关和交税也一并负责。

退款由美国财政部拨付。为弥补资金缺口，财政部需额外发行约‌790亿美元国债‌，此举将使本年度联邦赤字率升至6.8%。

从特朗普本人和财政部长贝森特的强硬表态来看，目前白宫的核心优先级并不是尽快推动向各企业进行关税退款，以便消除他们的经营影响，而是千方百计推出备用关税工具把现金流尽可能补回来，如1962年《贸易扩展法》第232条和1974年《贸易法》第122条。

智库大西洋理事会的国际经济学主席利普斯基说，这再次提醒我们，市场此前认为2026年将进入关税稳定期的判断是错误的。

也有分析指出，全球关税水平下降将带来出口窗口期，有利于全球贸易回暖，同时带来新一轮“抢出口”潮。今年一季度，中国货物贸易进出口总值达到11.84万亿元，同比增长15%，规模创历史同期新高。